技术委员会F33为拘留所及
监狱制定标准

——帮助确保安全的国际标准

作者：Patricia Quigley

 

为加强监狱安全，全球开始关注ASTM国际组织技术委员会F33《拘留所及监狱》的标准。

 

      在中东的一个沙漠上： 骄阳似火、尘土飞扬、骆驼随处可见，某国的警察机构正在这里修建一座可容纳3,000名犯人的监狱，他们要求，在建设过程中必须采用ASTM国际组织的标准。

      ASTM国际组织技术委员会F33《拘留所及监狱》的秘书、美国建筑师协会(AIA)的Architect Mike Retford,是三年前负责在阿曼苏丹国的该项目的顾问，该项目是阿曼皇家警察机构需要一位美国司法顾问参与的项目。

      西部地区司法事务所、DMJMH&N建筑公司(位于洛杉矶)负责人Retford说：“当我们纵观整个设计的时候，警察机构对美国的设计标准以及材料标准非常感兴趣，采用ASTMF33标准作为确定拘押设施和电子保安系统的最低要求”。

      在技术委员会F33有10年会员资格的Retford说：“位于波斯湾、毗邻沙特阿拉伯的阿曼国的这种需求让他感到很有效果。”他强调说：“他们意识到这些标准是世界上独一无二的。”

      实际上，技术委员会F33是目前世界上制定此类标准的唯一的技术委员会，而且这些标准涵盖了有关拘留所与监狱的大部分内容。

 

开端

      技术委员会F33成立于1989年，它始于技术委员会A01《钢、不锈钢与合金》，当时它是分技术委员会A01.02《桥梁、建筑、铁路车辆、轮船使用的结构钢》之下的一个工作组。后来，该工作组成为分技术委员会A01.16《为拘押目的使用的钢及组件》。

      Retford说：“1989年以前，分别位于斯波坎(Spokane)和沃什湾(Wash)的Walker McGough Foltz和LyerlaArchi te c t s为拘押设施提供了一些指南。在那以前，你只能依靠你的设计团队的判断力和经验。”

      技术委员会F33的前任主席、现任副主席、从事网络工程服务的高级工程师Vijay Ruikar,P.E.补充说:“经常会出错，由于拘留所及监狱管理人员没有产品测试报告和证书，他们在盲目的状态下被迫付出了很多纳税人的钱。这一切的发生都是由于没有国家或者国际认可的在拘留所和监狱内使用的产品及系统的检测标准。”

确保安全

      全世界被监禁的人数的百分率很小，据美国司法部的统计，到2006年底，美国有3.2%的成年人被监禁、拘留、判缓刑或假释。按照国家帮扶协会的统计，这样小的百分比仍然让世界被监禁的人数总计超过了900万。当犯罪新闻成为报刊头版时，人们首当其冲想到的就是罪犯、受害人、法官和陪审团。而此时,技术委员会F33正隐在幕后默默地做着保证安全的工作。

      F33的项目经理Jos eph Hugo说：“F33制定的试验方法(标准)可测试如钢闩、门、玻璃窗以及带锁设施等装备，这些装备都必须被正确、可靠的操作以保护帮扶人员、其他囚犯以及那些从犯人那里逃离的普通老百姓。”

      由于使用了F33的标准，无论是在以最新的电子工业为特征的发达国家，或是在官员们宁愿使用机械操作设备的发展中国家，设施使用的安全性都得到了保证。

      技术委员会F33的会员秘书、美国建筑师协会的Paul Whitaker,在位于亚特兰大的Rosser 国际公司负责建筑设计安全，他曾经在美国以及从波多黎哥到加拿大安大略省的地域范围内使用了关于拘押项目的标准。在安大略省，Rosser制作了多种设施的设计雏形。

      Whitaker说：“技术委员会F33的标准在建立最重要的安全要求方面是很重要的，这样，可以通过测试产品来决定品牌A是否等同于品牌B。”

      Whitaker还说：“这些年来，我们的确开展了很多项目，在这些项目中我们采用了大量的标准，并按标准进行测试，以揭示产品是否符合安全要求。”

      华盛顿特区联邦监狱局设计与建设分局技术支持部的负责人、在F33有6年会员资格的Jon Gomberg说：“该技术委员会的工作对监狱局来说具有很高的价值。”

      Gomberg说：“事实上，技术委员会F33使监狱局受益之处是，那里所有的制造商都说他们拥有高安全性的产品。没有标准，你真的很难判断这些产品是否都具备了安全性。当我们在识别问题时，F33发挥了重要作用，并试图建立行业规范方面的标准。这样，如果一个产品满足了ASTM标准要求，那么在怎样实施方面你就充满了信心。”

 

广泛的会员与全面的标准

      成立技术委员会F33的目的是为帮助监狱的各方如设计、安全以及效率等方面承担不同的责任，该技术委员会的会员包括了建筑师、工程师、制造商、州政府、联邦政府和监狱的代表以及产品测试人员等。

      如今，由Mag a l -Sens t a r公司(位于加里福利亚Fremont)Martha Lee担任主席的技术委员会F33，拥有140个会员，他们管理着14个以上现行标准以及7个被正式提议的新标准，这些标准涵盖了在各种层次的成年人、未成年人的监狱和拘留所的建设、装修以及运营中使用的材料、产品、组件和系统。该技术委员会一年召开三次会议，会议与美国监狱协会及美国帮扶协会的会议同时召开，工作组则召开临时性的会议。

      技术委员会F33包括9个分技术委员会，它们覆盖了明显的及不明显的、重大的及细小的领域。它们从F33.02《有关窗户、墙及栅栏的物理障碍》到F33.04《有关锁具、警报器及闭路电视的拘押设备》；从F33.05《有关床、床垫以及衬垫的家具及设备》到F33.06《与内部通话系统、锁控、周边探测系统共同起作用的控制系统》等。

      这些标准各不相同，它们所包涵的文件涉及如下领域：

• F 2322《对监狱及拘留所的垂直固定障碍物物理攻击的测试方法》，该标准强调了测定墙的性能特征的模拟检修测试方法以及测试设备；
• F 1915《监狱内玻璃的测试方法》，主要测重于窗户和玻璃门；
• F 1870《监狱及拘留所内带垫子的家具防火测试方法选择评估指南》，主要针对小囚室内家具的测试方法。

      技术委员会F33目前最新的项目之一就是WK14507《监狱及拘留所内安全扣件的选择》，该工作项目诠释了该技术委员会工作的详细程度。按照该标准草案的说法，制定该标准的目的是为了促进在监狱及拘留所的门窗组件中安全扣件使用的一致性，提供了解特征、种类、材料方面的技术信息，并为不同的安全扣件的使用带来好处。

      国家建筑金属制造者协会的执行副总裁August Sisco说：“作为针对拘押和建筑安全设施产品的唯一的材料标准，技术委员会F33的工作是非常重要的。我们正在成立一个新的部门——拘押设备制造者协会，它将吸收技术委员会F33的标准作为该协会的标准。我们总是参考并吸收ASTM标准, 因为它对我们的产品规范太重要了。”

 

避免麻烦

      无论是什么学科，标准总是在许多方面使司法部门、所有的社团以及设计师、建筑师、建造者、零件制造商和销售商受益。

      位于Ga.Cornelia的Habersham金属产品公司的总裁及首席执行官、技术委员会F33的前任主席JimStapleton先生说：“目前作了很多关于拘押设施方面的探讨，因为它们与旅馆或办公室这样的商业建筑不一样，特别是在失火以及出事的地区。建筑的特性以及居住的人口需要独特的测试方法和标准：窗户能承受多大的拍打力？家具能否防止自杀行为的发生？水管如何能防止滥用？制造商们如何生产出尽可能在火中保证安全的床？”

      Stapleton说：“它不是一个是否将有某类干扰的问题，而是一个什么时候将会发生以及发生的最坏程度将会怎样的问题。与商业性建筑相比，监狱和拘留所有太多的暴露、太多的冒险，真是非常危险的地方。”

      因为上述原因，标准就显得尤其重要了。

      分技术委员会F33.02现任主席Stapleton说：“设施必须进行很好的维护和运行,并且材料及产品要满足F33标准的要求，他们要按照明示的方式去操作，这是至关重要的。

      如果不是这样，后果将是灾难性的。我们正在研究所有那些人的安全和福利问题。与一般的商业性建筑和居民区相比，有很多地方是关键性的，这样，对于员工、公众以及囚犯的安全来说，遵从这些标准就显得至关重要了。”

 

公平竞争

      除了安全方面外，从经济和法律方面，这些测试标准对设施所有者、设计和建造这些设施的专家以及设施零部件制造商也是非常重要的。

      Ruikar回忆起19世纪90年代末在加州Vacaville监狱和相关医院的一个项目的情况，这些建筑于1952年建于当时的乡村地区。四十多年过去了，该地区面积扩大，居民住宅区和学校扩到了监狱的边缘，加州消防局长非常担心消防安全以及其他的安全问题。

      由于没有防火的门的装置、没有火警系统和消防演习，并且被拘留者不能在火警出现后自行撤离，官员们决定建立一种新的安全系统，以代替这个超过了40多年的、现存的门的组合。其方法就是把它们牢牢的嵌入厚厚的水泥墙中，但这样就导致了安全危险问题并且预算将达到2,000万美元，这是非常昂贵的。Ruikar 在实验室内检测门组合最坏的情况下采用了ASTM的标准，包括F 1450标准《监狱中使用的金属中空双开式弹簧门组合的测试方法》，他不仅证明了这项设备的状态比预料的要好，并且完成那项工作仅需花费4万美元。

      Ruikar说:“这就是科技的救助作用，同时也是ASTM标准的卓越之处。”

      Ruikar强调：“标准同样允许那些小型的或大型的拥有所有种类的、经过测试和认证的原材料的制造商提供拥有质量可比性的产品，这样，可以让那些材料购买者能将目光聚焦于其他可变因素，如交货时间与成本等。一个很小的制造商通过一个独立的、第三方的、得到认可的公司运用ASTM标准的测试，就可客观的证明该公司的产品与那些工业巨子的产品相比，质量水平究竟如何。”

      Retford补充说：“标准为供应商以及承包商提供了平等的竞争平台，并为所有者和建设者提供了法律保护。”

 

全球状况

      在如此重要的领域，如果仅有一个组织制定该领域的标准时，就有很多因素需要考虑了，例如国与国之间的差异。Stapleton强调：“技术委员会F33的标准是如此重要，因为他们给予所有者及制造者在不同的需求和能力方面的服务，而且范围较广。”他引证了他在南非为之工作过的室外设施的事例，Stapleton说：“在户外条件下，设计与产品之间的相宜性总是最重要的。设施的安全性必须和拥有空调和取暖设备的建筑一样好。”

      技术委员会F33的标准帮助确保了这样，并且还做得更好。最终，那些标准确保了所有的监狱及拘留所建造了尽可能最好的建筑，并且保护着高墙的内与外。

      正如Retford所说：“我们正在制定一个被国际认可的标准。”

 

Patricia Quigley曾是一个获奖的新闻工作者和公共关系工作者，她曾为当地的、其他地区的、国家级以及世界级的刊物写过文章。她居住于New Jersey南部，并在那里的Rowan大学获得通讯学士学位及写作硕士学位。